导读：在旅游资源整合方面，可以通过资源共享、交叉利用等方式，打破旅游地域界限，形成更加完整的旅游产品供给链。最后，在旅游厕所建设方面，规划要求加快旅游厕所建设，提高旅游设施的品质和数量，以满足游客的基本需求，为旅游业的可持续发展提供有力支持。为了实现这些目标，规划提出了多项政策措施。

目录

• 一、规划背景
• 二、全域旅游发展
• 三、旅游基础设施建设
• 四、旅游人才培养
• 五、旅游市场开发
• 六、旅游文化传承
• 七、旅游生态环保

一、规划背景

旅游是推动国民经济发展和促进区域协调发展的重要产业，也是人们日常生活中不可或缺的重要组成部分。为了更好地发展中国旅游业，国家发布了十三五旅游规划。这一规划是基于新发展阶段、新发展理念和新发展动力，旨在推动旅游业转型升级、实现高质量发展。

十三五旅游规划的背景是当前我国旅游业面临的新形势、新问题和新挑战。一方面，随着人们生活水平的提高和旅游意识的增强，旅游市场需求日益增长，旅游业发展迅速，但同时也存在着旅游资源开发利用不充分、旅游产品不够丰富多样、服务质量参差不齐等问题。另一方面，随着全球化的发展，旅游国际化趋势愈加明显，我国旅游面临着来自国际市场的激烈竞争，因此需要加强规划引导，促进旅游产业的可持续发展。

因此，十三五旅游规划的制定是为了回应旅游业发展的新形势，形成一套综合性、有针对性的政策体系，提出明确的发展目标和路径，推动旅游业的全面升级，以实现中国旅游业的高质量发展。

二、全域旅游发展

全域旅游是指以旅游业为主导，以区域化旅游资源为支撑，以旅游产业为核心，以旅游服务为手段，全面推进城乡一体化、产业融合和旅游消费升级的一种旅游发展模式。十三五旅游规划提出要加快全域旅游发展，这是因为全域旅游可以促进旅游业与其他产业深度融合，提升旅游业的综合效益，增强地方经济的活力和发展潜力。全域旅游还能够拉动一些原本较为落后的地区发展，促进城乡协调发展。

具体来说，全域旅游发展需要加强旅游资源整合，优化旅游产品结构，提升旅游服务质量，构建完善的旅游发展体系。在旅游资源整合方面，可以通过资源共享、交叉利用等方式，打破旅游地域界限，形成更加完整的旅游产品供给链。在优化旅游产品结构方面，可以打造特色旅游线路，推出深度游、主题游等旅游产品，提高旅游产品的差异化和个性化。在提升旅游服务质量方面，可以加强旅游服务人员素质培训，提高旅游服务水平。在构建完善的旅游发展体系方面，可以加强旅游政策、法规和标准的制定和实施，建立旅游行业协会和组织，加强旅游信息化建设等。

总之，全域旅游发展是一个系统工程，需要政府、企业、社会等各方共同参与，才能够实现全域旅游的良性发展和旅游产业的全面升级。

三、旅游基础设施建设

旅游基础设施建设是旅游业发展的重要基础。在“十三五”规划中，旅游基础设施建设被定位为全面推进城市旅游综合体、旅游公路、湿地公园、旅游厕所等设施设备的建设。首先，城市旅游综合体的建设是通过整合城市空间资源，构建集旅游、商业、文化、娱乐、居住等功能于一体的综合性旅游配套设施，以实现旅游消费和城市经济的互动发展。其次，旅游公路的建设是指通过建设旅游公路，打通旅游景区与周边城市之间的交通网络，为旅游业发展提供有力保障。此外，在湿地公园建设方面，规划提出了加强旅游资源开发和保护的要求，完善湿地公园旅游基础设施，提高旅游品质和服务水平。最后，在旅游厕所建设方面，规划要求加快旅游厕所建设，提高旅游设施的品质和数量，以满足游客的基本需求，为旅游业的可持续发展提供有力支持。这些措施的实施，将为旅游业发展提供更加完善的基础设施支持，加速旅游产业的转型升级。

四、旅游人才培养

旅游人才培养是旅游业发展的重要保障。随着旅游行业的快速发展，旅游人才的需求不断增长，旅游人才的素质与数量也需要不断提高。因此，旅游人才培养是实现旅游业可持续发展的必然选择。

首先，旅游人才培养应重视实践能力的培养。旅游业是一个实践性很强的行业，旅游人才必须具备丰富的实践经验和实践能力。只有通过实践，旅游人才才能更好地了解旅游业的实际情况，更好地服务于旅游产业的发展。

其次，旅游人才培养应注重综合素质的提升。旅游人才需要具备多方面的素质，如语言表达能力、沟通能力、服务意识、管理能力等等。只有综合素质得到提升，才能更好地适应旅游业的发展需求，更好地服务于旅游产业的发展。

最后，旅游人才培养应注重创新思维的培养。旅游业发展需求不断变化，需要有创新思维的旅游人才来推动旅游产业的发展。因此，旅游人才培养应注重创新思维的培养，鼓励旅游人才勇于创新、敢于实践。

总之，旅游人才培养是实现旅游业可持续发展的重要保障，需要重视实践能力的培养、注重综合素质的提升、注重创新思维的培养，才能更好地适应旅游业的发展需求，更好地服务于旅游产业的发展。

五、旅游市场开发

在旅游市场开发方面，十三五规划提出了多项举措，以促进旅游业的快速发展。首先，规划提出要加大旅游市场营销力度，加强旅游产品宣传推广和渠道建设，推动旅游产业与互联网深度融合，提高旅游产品的信息化水平和数字化服务能力。其次，规划呼吁加强旅游品牌建设，推出一批具有地域特色、文化内涵的旅游品牌，提升旅游产品的品牌形象和知名度。此外，规划强调要加强旅游消费市场的培育，针对不同消费群体推出多种旅游消费产品，提升旅游消费品质和水平。

为了实现这些目标，规划提出了多项政策措施。首先，加强旅游市场监管，严厉打击违规旅游企业和不良旅游行为，保障游客的合法权益。其次，鼓励旅游企业加强自身管理，提高服务质量和效率，开发创新型旅游产品，满足不同消费群体的需求。此外，规划提出要积极开展境内和境外旅游市场的开发，拓展旅游市场空间，促进旅游收入的增长。

总之，旅游市场开发是旅游业发展的重要方向之一，也是十三五规划中的重点内容之一。通过加强市场营销力度、加强品牌建设、提升旅游消费品质和水平，旅游业将迎来更为广阔的发展前景。

六、旅游文化传承

旅游文化是旅游的灵魂，对于旅游产业的发展起着重要的推动作用。旅游文化传承是指将传统文化中蕴含的旅游资源和元素进行挖掘、发掘、整合和创新，让更多人了解、认知和感受文化，从而提高旅游的文化内涵和价值。

在旅游文化传承方面，应注重以下几点：

1. 挖掘文化资源。旅游文化传承需要找到文化资源的主要特点，包括历史的、文化的、艺术的、自然的等等，从而为旅游业的发展提供更多的元素，打造更为丰富多彩的旅游产品。

2. 保护文化遗产。文化遗产是世界文化的瑰宝，是人类的共同财富。旅游业对文化遗产的保护和传承是非常重要的。应该采取措施，保护文化遗产，防止文化遗产受到破坏，同时将文化遗产与旅游业进行有机结合，让更多的人了解和体验文化。

3. 建立文化交流平台。文化传承需要建立一个良好的平台，让更多的人参与进来。可以在旅游景区建立文化交流中心，设置文化主题活动等等，来推动旅游文化的传承和发展。

4. 创新文化产品。旅游文化传承需要注重创新，可以将传统文化与现代文化相结合，打造出具有时代特色的文化产品，吸引更多的游客。比如，可以将传统文化元素融入到旅游餐饮、旅游住宿、旅游娱乐等方面，打造出更具特色和魅力的旅游产品。

5. 加强人才培养。旅游文化传承需要专业的人才来从事相关工作，需要培养出具有传承能力和创新能力的专业人才，从而为旅游文化的传承和发展提供坚实的基础。

七、旅游生态环保

旅游业的发展不仅仅是经济、社会和文化的发展，还包括生态环境的保护。生态环境的破坏会直接影响旅游业的发展，所以保护生态环境是旅游业的必要条件。规划提出了要加强旅游生态环境保护，实现旅游业和生态建设的协调发展。

为了加强旅游生态环境保护，规划提出了以下措施：

一是加强旅游景区生态环境的保护。加强对景区生态环境的保护，遏制人为因素对生态环境的破坏，保护自然生态环境的完整性和稳定性。

二是推行绿色旅游。提倡绿色旅游理念，推广绿色旅游产品，减少旅游活动对生态环境的影响，使旅游业和生态环境得到良性互动。

三是实施生态修复和保护。加大生态修复和保护的力度，恢复生态系统的自然功能，提高生态环境的质量。

四是加强旅游业的环保管理。加强旅游业的环保管理，采取各种措施保障旅游活动对环境的影响最小化。

在旅游业发展的同时，也要加强生态环境保护，实现旅游业的可持续发展。